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Analyse article par article de la loi Mobilité

Une circulaire pour l'application de la loi sur la mobilité

Une circulaire du 19 novembre 2009 précise les modalités d'application de la loi du 3 août 2009 relative à la mobilité et aux parcours professionnels dans la fonction publique.
Le but de la loi est principalement de rendre effectif le droit à la mobilité dans la fonction publique. Elle ouvre à l'ensemble des corps et cadres d'emplois au détachement, à l'intégration et à l'intégration directe, nonobstant l'absence de disposition ou toute disposition contraire prévue par les statuts particuliers.
La circulaire précise ainsi qu'aucune disposition contraire à ce principe ne pourra être opposée à l'agent candidat à une mobilité. Les statuts particuliers n'ont pas à être modifiés pour l'application de ce principe. Le texte rappelle également que la loi a introduit un droit à intégration au-delà d'une période de cinq ans de détachement, et cela s'applique aux détachements en cours lors de la publication de la loi.
Le refus donné à une demande de mobilité doit rester exceptionnel. L'essentiel de la loi peut être mis en œuvre dès sa parution mais certains décrets d'application restent à paraître pour permettre sa pleine application.
Ainsi, un tableau récapitule, en annexe de cette circulaire, l'entrée en vigueur des principales dispositions de cette loi. Cette circulaire annonce par ailleurs que les décrets "positions" des trois fonctions publiques seront toilettés.

Contrôle de légalité : de nouvelles règles à compter du 1er janvier 2010 ?

A compter du 1er janvier 2010, ne seront plus obligatoirement transmissibles au représentant de l'Etat dans le département :

- les délibérations relatives aux ratios d'avancement de grade, à l'affiliation ou à la désaffiliation aux centres de gestion et aux conventions portant sur les missions facultatives confiées aux centres de gestion,

- les décisions individuelles relatives à l'avancement de grade, à la révocation et à la mise à la retraite d'office des fonctionnaires.
Compte tenu de cette mesure de simplification, la liste des actes individuels obligatoirement transmissibles à compter du 1er janvier 2010 se limitera aux décisions relatives à la nomination des fonctionnaires, au recrutement et au licenciement des agents non titulaires qui ne sont pas employés pour satisfaire un besoin saisonnier ou occasionnel.

Ordonnance n° 2009-1401 du 17 novembre 2009 portant simplification de l'exercice du contrôle de légalité

F.P.T : Textes en attente de publication ?

- Frais de déplacement

Attente d’un décret (d’application de l’article 20 de la loi n°2008-1330 du 17/12/2008 de financement de la sécurité sociale pour 2009) pour la prise en charge des frais de transport entre la résidence et le lieu de travail des agents territoriaux

- Catégorie B – refonte et restructuration des grilles indiciaires ... - Textes en attente de publication

Ce projet de réforme fait suite aux Accords dits « Jacob » du 25/01/2006.

Les objectifs :

- regrouper tous les corps et cadres d’emplois autour d’une seule et même grille indiciaire et un seul déroulement de carrière (3 grades – 2 niveaux de recrutement sur concours).

- créer une plus grande différenciation entre les catégorie C et B dont les rémunération sont considérées comme trop proches.

- Catégorie C – décret balai ... - Textes en attente de publication

Le projet de décret balai modifiant divers statuts particuliers de la catégorie C de la F.P.T. reprend et complète quelques éléments des « propositions de correctifs à apporter statutairement pour les catégories C élaborées par le C.S.F.P.T. le 17/12/2008» :

1 - Passage de l’échelle 3 à l’échelle 4 ... - Textes en attente de publication

La création d’une voie d’accès au choix : cette nouvelle voie est ouverte aux agents qui ont atteint le 7ème échelon et comptent 10 ans de services effectifs (sans examen professionnel).

2 - L’exercice des missions de conducteur de poids lourds et de transport en commun ...- Textes en attente de publication

Introduction dans les missions des adjoints techniques de 2ème classe de la possibilité de conduire des poids lourds ou des transports en commun, de manière accessoire et s’ils ont le permis adéquat.

3 – Promotion interne – Agent de maître - Reprise d’ancienneté ... - Textes en attente de publication

Le problème majeur : la difficulté de reprise d’ancienneté qui est différente suivant que le grade d’origine ait été obtenu par fusion ou par avancement. Cela pénalise les agents qui ont fait l’effort de passer un examen ou un concours et qui risquent d’être promus après ceux qui n’ont rien fait.

Avenir de la fonction publique territoriale

En réponse à la proposition de loi n° 1393, déposée en janvier 2009, faisant du contrat de droit privé la règle en matière de recrutement des personnels, le ministre de l'intérieur précise qu'il n'est pas envisagé de remettre en cause le principe selon lequel les agents territoriaux sont des fonctionnaires relevant d'un régime statutaire et réglementaire. En effet, le statut des fonctionnaires territoriaux issu de la loi du 26 janvier 1984 a démontré, depuis 25 ans, sa modernité et son adaptabilité et a contribué à la professionnalisation des agents territoriaux, dans un contexte de développement de la décentralisation et des collectivités locales.

QE n° 54376 du 22 septembre 2009, JO AN (Q) du 22.09.2009 - p. 9074




Equipement - Véhicules des collectivités locales

Les véhicules utilisés par les collectivités locales pour le transport de marchandises ne sont pas soumis aux obligations d'équipement et d'utilisation du chronotachygraphe si ces transports n'entrent pas dans le secteur concurrentiel et qu'ils s'effectuent exclusivement sur le territoire national. Le décret n° 2008-418 du 30 avril 2008, pris en application de l'article 13 a) du règlement (CE) 561/2006 du Parlement européen et du Conseil, prévoit en effet que les dispositions du règlement précité ne s'appliquent pas aux "véhicules appartenant à des pouvoirs publics ou loués sans conducteur par ceux-ci pour effectuer, dans le cadre de leur mission de service public, des transports par route qui ne concurrence
nt pas les entreprises de transport privées".

Question écrite de Jean-Claude Carle, JO du Sénat du 9 juillet 2009, n° 7230.

SOURCE : La Gazette des Communes.



Sécurité routière - Tracteurs et permis de conduire

Dans le cadre de la réglementation européenne, une réflexion va être menée sur l'éventuelle conduite par des agents territoriaux non détenteurs d'un permis de conduire, de tracteurs agricoles ou forestiers.
La règle générale en matière de conduite de véhicules automobiles est que le conducteur soit en possession d'un permis de conduire, dont la catégorie est définie à l'article R. 221-4 du code de la route.
Conformément à ce texte, la ou les catégories de permis de conduire exigées pour la conduite d'un tracteur, à savoir B, E (B), C ou E (C), sont définies en fonction du poids total autorisé en charge (PTAC) du véhicule et, le cas échéant, de sa remorque. Par exception à cette règle, l'article R. 221-20 du code de la route prévoit notamment que le conducteur d'un tracteur agricole ou forestier, attaché à une exploitation agricole, à une entreprise de travaux agricoles ou à une coopérative d'utilisation de matériel agricole, est dispensé de permis de conduire sous réserve d'être âgé d'au moins seize ans. Au sens de l'article 3 de ce texte, les " tracteurs agricoles ou forestiers " ne font pas partie des " automobiles " pour lesquelles s'appliquent les catégories du permis de conduire.
Il revient aux États membres d'instaurer ou non un permis spécifique pour les tracteurs agricoles. À l'époque, la France a choisi de conserver aux agriculteurs le bénéfice de la dérogation dont ils bénéficiaient traditionnellement. Le texte européen encadre très strictement cette dérogation qui ne peut être étendue à d'autres catégories de véhicules, même affectés à des usages de service public.
Tel est le cas des tracteurs utilisés par les collectivités territoriales, les entreprises de travaux publics, les entreprises industrielles, les particuliers ou les services de l'État, qui ne sont pas attachés à une exploitation agricole, à une entreprise de travaux agricoles ou à une coopérative d'utilisation de matériel agricole. Leurs conducteurs sont donc tenus de posséder le permis de conduire correspondant. Cependant une nouvelle directive relative au permis de conduire en date du 20 décembre 2006 a été publiée au Journal officiel de l'Union européenne du 30 décembre 2006. Dans le cadre des possibilités offertes par ce texte, plus particulièrement avec la création des sous-catégories C1 et C1 + E du permis de conduire, vont être examinées les conditions dans lesquelles une amélioration de la réglementation applicable en France et relative à la conduite des tracteurs, notamment par des employés municipaux, pourrait être envisagée.

Cette directive devra être transposée au plus tard le 19 janvier 2011 et sa mise en œuvre interviendra le 19 janvier 2013.

Question écrite de Marcel Rainaud, JO du Sénat du 9 juillet 2009, n° 8117

SOURCE : La Gazette des Communes.

FIMO/FCO du transport routier de marchandises ou de voyageurs

Majoration des traitements et attribution de points d'indice


Le décret n° 2009-824 du 3 juillet 2009 portant majoration à compter du 1er juillet 2009 de la rémunération des personnels civils et militaires de l'Etat, des personnels des collectivités territoriales et des établissements publics d'hospitalisation et portant attribution de points d'indice majoré a été publié au Journal Officiel du 4 juillet 2009.

La valeur mensuelle du point est d'environ 4,593 €.

Les traitements sont revalorisés de 0,5 %.

Suite à la revalorisation du SMIC de 1,3 %, le traitement brut minimum de la fonction publique est porté à l'indice majoré 292 au 1er juillet 2009, ce qui correspond à 1 341,29 €.

En conséquence, des points d'indice majoré sont attribués à compter du 1er juillet 2009 aux échelles 3, 4 et 5 de la catégorie C :
" échelle 3 : attribution de 2 points aux trois premiers échelons,
" échelle 4 : attribution de 2 points aux deux premiers échelons,
" échelle 5 : attribution de 2 points au 1er échelon et de 1 point au 2e échelon.

Il serait grand temps de revoir les grilles indiciaires, les écarts entre les différents échelons étant de plus en plus faibles voire inexistants…

PAS D'EXONERATION FISCALE POUR LES IFTS

Les indemnités forfaitaires pour travaux supplémentaires (IFTS) ne bénéficient pas de l'exonération fiscale instaurée par la loi du 21 août 2007 en faveur du travail, de l'emploi et du pouvoir d'achat (TEPA).
En effet, seules sont prises en compte les heures supplémentaires dûment effectuées par l'agent. Le système forfaitaire des IFTS ne permet donc pas cette vérification.
Il appartient donc à chacun d'effectuer son propre calcul pour connaître le bénéfice ou le déficit d'un tel système.
Il est à noter qu'à l'opposé, les indemnités horaires pour travaux supplémentaires (IHTS) sont accordées au vu des heures réellement effectuées et dûment comptabilisées.

Bruno CHAMPION
Secrétaire Général National Adjoint
Du SAFPT

UN INQUIETANT PROJET DE LOI

Ratifié par 87 députés, en janvier dernier, le projet de Loi visant a institué la liberté de recrutement par les collectivités territoriales suscite bien des inquiétudes.

Ce projet, largement inspiré de ce qui se passe dans certains pays européens, tendrait à faire disparaître les fonctionnaires territoriaux (à l'exception des emplois régaliens) au profit de contrats de droit privé.
Les fonctionnaires territoriaux, aujourd'hui en place, auraient le choix pendant un an pour choisir entre statut et contrat…

Si ce projet a provoqué une levée de bouclier des syndicats, mais également du CSFPT et de certains maires de France, il n'en demeure pas moins qu'à ce jour l'idée est lancée et reviendra immanquablement dans les années futures.
Drôle de manière, vous en conviendrez, de susciter la confiance en plein projet de loi sur le dialogue social !!!
Le SAFPT s'attachera donc, en ce qui le concerne, d'interroger de manière régulière nos responsables gouvernementaux sur le sujet.

Bruno CHAMPION
Secrétaire Général National Adjoint
Du SAFPT

REFORME DE LA PROCEDURE DEVANT LES INSTANCES MEDICALES CONSULTATIVES

La circulaire n°: IOC/B/09/09353/C du 20 avril 2009 vient commenter les dispositions applicables à la fonction publique territoriale suite au Décret n° 2008-1191 du 17 novembre 2008 relatif aux commissions de réforme et au comité médical supérieur dans les trois fonctions publiques.

Ces commentaires portent sur les dispositions du décret n°2008-1191 du 17 novembre 2008 notamment en ce qui concerne :

1- l'information des fonctionnaires territoriaux dont le dossier est soumis à l'avis du comité médical départemental,

2- la rationalisation du rôle du comité médical supérieur et des commissions de réforme dont la consultation n'est plus obligatoire pour les dossiers reçus après le 1er décembre 2008 lorsque l'imputabilité au service de l'accident ou de la maladie est reconnue par l'autorité territoriale et qu'il ou elle entraîne un arrêt de travail ne dépassant pas quinze jours,

3- le maintien du demi-traitement jusqu'à l'admission à la retraite pour invalidité des fonctionnaires reconnus définitivement inaptes et en fin de droits à congé de maladie.
La circulaire précise également que les compétences obligatoires des commissions de réforme en matière d'invalidité (reprise d'activité, aménagement du poste de travail, reclassement pour inaptitude physique, temps partiel thérapeutique, allocation temporaire d'invalidité, retraite pour invalidité…) ne sont pas concernées par les dispositions du décret du 17 novembre 2008 précité et demeurent inchangées.

L'intérêt principal de la circulaire réside dans les précisions données sur la situation administrative des fonctionnaires qui ont épuisé leurs droits en matière de congés de maladie et qui, inaptes à l'exercice de toute fonction, sont dans l'attente de la décision d'admission à la retraite pour invalidité. Ces fonctionnaires doivent être placés en disponibilité d'office jusqu'à leur radiation des cadres. Contrairement à ce que prévoit la définition légale de la disponibilité, cette période est rémunérée (demi-traitement). En revanche, aucune exonération n'étant prévue, cette rémunération est assujettie aux cotisations sociales dans les conditions de droit commun.
Par ailleurs, la période de disponibilité d'office ne peut entrer dans la constitution du droit à pension.

Circulaire IOC/B/09/09353/C du 20 avril 2009, DGCL, mai 2009

GIPA 2009

Le décret n° 2009-567 du 20 mai 2009 modifie le décret n° 2008-539 du 6 juin 2008 relatif à
l'instauration d'une indemnité dite de garantie individuelle du pouvoir d'achat, afin de permettre une nouvelle campagne de versement de la GIPA en 2009 après celle intervenue au titre de 2008.
Sont concernés les agents dont le traitement indiciaire brut aurait évolué moins vite que l'inflation constatée sur la période allant du 31 décembre 2004 au 31 décembre 2008.
Un arrêté du 20 mai 2009 fixe le taux de l'inflation pour la période de référence ainsi que la valeur moyenne du point en 2004 et en 2008.
Par ailleurs, le décret modificatif précise que :
- les agents contractuels de l'Etat transférés dans le cadre de l'acte II de la décentralisation sont réputés remplir la condition de quatre ans de service auprès d'un même employeur public,
- les fonctionnaires et les agents non titulaires doivent, à chaque borne de la période de référence de quatre ans, être restés respectivement fonctionnaires et agents non titulaires. Cette condition n'est pas opposable aux agents contractuels recrutés sur le fondement de l'article 38 alinéa 7 (personnes handicapées) et 38 bis (PACTE) de la loi du 26 janvier 1984.
Le décret prend effet à compter du 1er janvier 2009.

Décret n° 2009-567 et arrêté du 20 mai 2009, parus au JO du 23 mai 2009

Source : Point doc

SAPEURS - POMPIERS

Recrutement des sapeurs-pompiers volontaires par contrat
Un projet de décret prévoit les conditions d'application de l'article 3-1 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 relatif au recrutement de sapeurs-pompiers volontaires par contrat (cas de recrutement, durée d'engagement, rémunération).

Rémunération des sapeurs-pompiers professionnels non officiers
Un projet de décret prévoit de modifier le décret n° 90-851 du 25 septembre 1990 portant statut particulier du cadre d'emplois des sapeurs-pompiers professionnels non officiers :
Dans le tableau figurant à l'article 13, les nombres " 379 " et " 396 " sont respectivement remplacés par les nombres " 380 " et " 398 ".
Selon le projet de décret, ces dispositions devraient entrer en vigueur le 1er juillet 2008.

Formation obligatoire des sapeurs-pompiers professionnels
Un projet de décret prévoit de remplacer les mots "formation initiale" par les mots "formation d'intégration" dans les statuts particuliers des cadres d'emplois de la filière des sapeurs-pompiers professionnels.

Le premier projet a reçu un avis défavorable. En revanche, les deux autres ont reçu un avis favorable.

Promotion interne au grade de lieutenant de sapeurs-pompiers professionnels
Un arrêté du 28 avril 2009 modifie l'arrêté du 2 août 2001 relatif au concours et à l'examen professionnel au titre de la promotion interne d'accès au cadre d'emplois des majors et lieutenants de sapeurs-pompiers professionnels (lieutenants de sapeurs-pompiers professionnels).

Arrêté du 28 avril 2009, paru au JO du 7 mai 2009

Le journal d'RJFM

du vendredi 05 juin 2009

ASSEMBLEE GENERALE ORDINAIRE NATIONALE
DU 3, 4 & 5 JUIN 2009

Organisée par le SAFPT - UD - 03 et la Section Locale De Montlucon

INCIDENCE DE LA MALADIE SUR LES CONGES PAYES

En principe, le droit à congés payés s'exerce chaque année, sans possibilité de report des congés d'une année sur l'autre.
Néanmoins, à titre exceptionnel, la Cour de Cassation autorisait le report de ces congés en dehors de la période légale en cas de maladie professionnelle ou d'accident de travail.
La Haute Cour vient de revoir sa position. Désormais, quand un salarié se trouve dans l'impossibilité de prendre ses congés en raison d'un arrêt maladie (quel qu'il soit), les congés payés acquis doivent être reportés après la date de reprise du travail, même si la période de prise de congés est expirée.
Si le contrat de travail a pris fin, le salarié a droit à une indemnité compensatrice.
Cette décision de la Haute Cour, prise le 24 février 2009 (pourvois n° 07-43.479 et 07-44.488), fait suite à la décision prise ne pareil cas par la Cour de Justice des Communautés Européennes
(CJCE du 20/01/09 - Aff. C-350/06 et 520/0).

Non-titulaires

Quelle durée de préavis en cas de contrats successifs ? Le Conseil d'Etat tranche

Publié le 15 janvier 2009

En vertu des articles 39 et 40 du décret 88-145 du 15 février 1988, sorte de mini-statut des agents territoriaux non-titulaires, les agents non-titulaires qui démissionnent ou qui sont licenciés doivent observer un préavis dont la durée varie de huit jours à deux mois en fonction de la durée des services qu'ils ont accomplis.

La question qui se posait était celle de savoir si, pour apprécier la durée des services, les précédents contrats devaient ou non être pris en compte.

La cour administrative d'appel de Marseille avait considéré, dans un arrêt du 6 juin 2006, que seule la durée du contrat en cours devait être prise en compte.

Or le Conseil d'Etat, dans une décision du 12 décembre 2008, censure ce raisonnement pour erreur de droit. Il estime que dans la mesure où le critère retenu par le texte est celui de la durée des services, la durée des contrats conclus antérieurement au contrat en cours doit être prise en compte pour le calcul du préavis.

La Haute Juridiction précise en outre à cette occasion que, dans le cas d'une démission, le préavis ainsi calculé débute le premier jour suivant celui de la notification de la lettre de démission à la collectivité.

Isabelle Béguin / Cabinet de Castelnau

Référence : CE, 12 décembre 2008, Camilleri / Département des Alpes-Maritimes, 296099.

Conduite de poids lourds et de véhicules de transport en commun :
Compétence

Les dispositions du statut particulier du cadre d'emplois des adjoints techniques qui réservent la conduite de poids lourds et de véhicules de transport en commun aux membres du cadre d'emplois titulaires d'un grade d'avancement ne concernent que les agents chargés à titre principal et de manière permanente de conduire ces véhicules et non ceux qui sont amenés à utiliser ces types de véhicules de manière accessoire à des fonctions principales.
Un rapport du Conseil supérieur de la fonction publique territoriale (CSFPT) adopté lors de sa séance du 17 décembre 2008 préconise d'introduire de manière explicite dans le statut particulier du cadre d'emplois, la distinction entre conduite à titre principal et conduite à titre accessoire.
Par ailleurs, les prescriptions du statut particulier des adjoints techniques territoriaux relatives au type de véhicules susceptibles d'être conduits en fonction du grade ne concernent pas les agents non titulaires.

QE n° 25821 du 24 mars 2009, parue au JO AN (Q) du 24 mars 2009, p. 2875

Indemnité de départ volontaire - extension envisagée
pour la fonction publique territoriale


Un projet de décret est actuellement en préparation afin de transposer aux agents des collectivités territoriales les dispositions prévoyant une indemnité de départ volontaire au profit des fonctionnaires et agents non titulaires recrutés à durée indéterminée qui démissionnent de la fonction publique de l'Etat dans le cadre d'une restructuration de service, pour créer ou reprendre une entreprise ou mener à bien un projet personnel. Le dispositif concernant les agents de l'Etat issu du décret du 17 avril 2008 et explicité par une circulaire n° 2166 du 21 juillet 2008 prévoit que le versement de cette indemnité est laissé à l'appréciation de l'administration qui en détermine le montant dans la limite de vingt-quatre mois de rémunération brute mensuelle et que le bénéficiaire ne doit pas être à moins de cinq ans de l'âge d'ouverture de ses droits à pension.

QE n° 40490 du 24 mars 2009, parue au JO AN (Q) du 24 mars 2009, p. 2877

TRIBUNAL ADMINISTRATIF

La requête présentée par le Syndicat Force Ouvrière
de Salon de Provence en vue d'annulation des élections
pour non-représentativité du S.A.F.P.T de Salon est :


REJETEE !!!

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Transfert de personnels entre l'Etat et les collectivités territoriales

PROJETS DE TEXTES
Rapport proposant des correctifs concernant les catégories C

Le point d'indice revalorisé ?

Le point d'indice, base de calcul du traitement des fonctionnaires, vient d'être revalorisé de 0,3%, portant à 0,8 % la hausse pour 2008. Ainsi au 1er octobre 2008, la valeur du point d'indice de la fonction publique sera de 4,5706 € ( ancienne valeur 4,5569 € )

 

COMMUNICATION NATIONLE
Rendez- vous Ministériel

du 5 janvier 2009

REVALORISATION DES GRILLES INDICIAIRES
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LES NEGOCIATIONS SUR LA PENIBILITE DU TRAVAIL ECHOUENT
Format PDF

LE SERVICE MINIMUM DANS LES ECOLES ADOPTE PAR L'ASSEMBLEE NATIONALE
Format PDF

Circulaire n° 002164 du 13 Juin 2008
Relative à la mise en oeuvre du décret n°2008-539 du 6 juin 2008

AGENTS RECONNUS EN CATEGORIE ACTIVE :
SOYEZ VIGILANTS !!!
Format PDF

LE CAP DES 50 000 VISITEURS

Format PDF

TRACT : DECIDONS DE NOTRE AVENIR
Format PDF

Le calendrier scolaire - Année scolaire 2008-2009

POUVOIR D'ACHAT DES TERRITORIAUX
Plus de 1 000 produits passés au crible, des Hausses de 5 % à 48 %
Contre une Revalorisation du point d'indice de 0,8 %, pour 2008 !!!

Format PDF

SALAIRES DES FONCTIONNAIRES
Le pouvoir d'achat est au cœur des programmes !!!

Format PDF

AGENTS RECONNUS EN CATEGORIE ACTIVE :
SOYEZ VIGILANTS !!!
Format PDF

INFORMATIONS STATUTAIRES

REMUNERATION

Format PDF

Une circulaire " questions réponses "
pour mieux comprendre l'exonération fiscale
des heures supplémentaires ?

Petite enfance Guide sur les établissements d'accueil

Le ministère de la Santé et des solidarités a publié un guide pratique de l'accueil de la petite enfance. Ce document revient, en particulier, sur la réglementation issue du décret n° 2007-230 du 20 février 2007 qui maintient et renforce les normes en matière d'accueil et d'encadrement des enfants de moins de six ans. Sont détaillées également les modalités de création des établissements d'accueil, des micro crèches, etc.
..............................................................Format PDF

Calcul automatique de la GIPA

La DGAFP a mis en ligne un simulateur de calcul de la GIPA. Vous pouvez y accéder par le menu GIPA

Relevez sur vos bulletins de paie les indices majorés au 31 décembre 2003 et au 31 décembre 2007.

GIPA - Format Excel

Heures supplémentaires - Exonération fiscale

Le décret n°2007-1430 du 4 octobre 2007 énumère les éléments de rémunération (heures supplémentaires) bénéficiant de l'exonération fiscale et de la réduction de cotisations salariales de sécurité sociale. Il s'agit des Indemnités Horaires pour Travaux Supplémentaires, des astreintes et des heures complémentaires effectuées par les agents à temps non complet.

Agents concernés: fonctionnaires et agents non titulaires de droit public
Entrée en vigueur: 01/10/2007

La représentativité syndicale en question

Un privilège sexagénaire

Les partenaires sociaux entament ce jeudi la difficile négociation sur la représentativité des syndicats et les conditions de validation des accords collectifs, que le président Nicolas Sarkozy veut réformer cette année

DECLARATION IMPOTS 2007,
QUELQUES PRECISIONS…

PROJETS DE TEXTES

Rapport proposant des correctifs concernant les catégories C
Le 25 janvier 2006, ont été signés des accords entre le gouvernement et des organisations syndicales qui prévoyaient, principalement, une restructuration de l'ensemble des cadres d'emplois de catégorie C mais aussi des mesures d'amélioration de la situation des catégories B et A. Afin de concrétiser ces engagements, un certain nombre de décrets ont été publiés fin 2006 concernant la fonction publique territoriale.
Presque deux ans après la mise en oeuvre de ces accords, il est apparu nécessaire de faire le point sur les difficultés qui en ont découlé, d'autant que le CSFPT ainsi que la DGCL ont été interpellés par des agents ou des collectivités sur des problèmes apparus par la suite. L'objectif, ici, est de faire le point seulement sur les éléments spécifiques à la fonction publique territoriale, sans remise en cause de l'architecture générale des accords Jacob. Dans le cadre de cette étude, le CSFPT formule des propositions afin de remédier aux difficultés détectées. Sept grands thèmes ont pu être dégagés. Tous concernent la catégorie C et essentiellement, la filière technique.

" Lu pour vous dans Le Point-Doc n° 169 - décembre 2008 ".

Transfert de personnels entre l'Etat et les collectivités territoriales

Le décret n° 2008-1457 modifie le décret n° 2005-1727 du 30 décembre 2005 fixant les condition d'intégration dans les cadres d'emplois de la fonction publique territoriale des fonctionnaires de l'Eta en application des dispositions de l'article 109 de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative au libertés et responsabilités locales. Les tableaux de correspondance entre corps de l'Etat et cadre d'emplois territoriaux sont complétés, notamment pour tenir compte de nouveaux transferts d compétences aux collectivités territoriales. Des modifications sont également apportées aux décret portant statut particulier des cadres d'emplois des attachés, des ingénieurs, des techniciens supérieur et des agents de maîtrise, avec notamment la création d'échelons provisoires en vue de permettre l maintien des rémunérations et du déroulement de carrière de certains agents de l'Etat dans la fonction publique territoriale.

Le décret 2008-1450 modifie le décret n° 2008-791 du 20 août 2008 relatif aux modalités de transfert définitif des services, ou parties de services déconcentrés de l'Etat qui participent à l'exercice de compétences transférées aux départements et aux régions par la loi n° 2003-1200 du 18 décembre 2003 portant décentralisation en matière de revenu minimum d'insertion (RMI) et créant un revenu minimum d'activité (RMA) et par les articles 51, 53 à 57, 65 et 72 de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relatives aux libertés et responsabilités locales.
Une erreur matérielle dans l'intitulé du décret d'origine est corrigée. De plus, les départements d l'Allier, de la Marne, de la Haute-Marne, des Pyrénées-Atlantiques, de Paris, des Yvelines et des Hauts-de-Seine, ainsi que les régions de Champagne-Ardenne et de La Réunion, sont ajoutés dans l liste des collectivités territoriales dans lesquelles sont transférés des services, ou parties de services, e matière sanitaire et sociale et de RMI.

Décret n° 2008-1457 du 30 décembre 2008 et décret n° 2008-1450 du 22 décembre 2008, parus au JO du 31 décembre
2008

" Lu pour vous dans Le Point-Doc n° 169 - décembre 2008 ".

JURISPRUDENCE

Critères de notation des agents de catégorie C

L'administration peut détailler en sous rubriques les quatre critères de notation fixés par l'article 8 d décret du 30 décembre 1987 portant organisation des carrières des fonctionnaires territoriaux d catégorie C mais n'a pas la faculté d'ajouter des critères complémentaires insusceptibles de s' rattacher, alors même que ces critères auraient pour objet de tenir compte des spécificités de chaque cadre d'emplois.
Selon le Conseil d'Etat, un tribunal administratif a pu ainsi, sans commettre d'erreur de droit, annule la notation d'un sapeur-pompier professionnel non officier au motif que la fiche de notation de c dernier comportait non pas les quatre critères réglementaires, mais vingt-trois critères, dont certain n'étaient pas prévus par le décret du 30 décembre 1987.
La portée de cette jurisprudence est limitée aux agents de catégorie C, les statuts particuliers de fonctionnaires de catégories A et B prévoyant une liste non exhaustive de critères de notation.

CE du 12 décembre 2008, n° 297183, SDIS de la M
." Lu pour vous dans Le Point-Doc n° 169 - décembre 2008 ".

Le temps de pause est du travail effectif et doit être rémunéré

Le temps de pause réglementaire de 20 minutes est considéré comme du travail effectif et doit don être rémunéré. Ainsi, l'employeur ne peut pas minorer la rémunération d'un agent en déduisant c temps de pause des heures de travail prises en compte au titre de la rémunération.
La multiplication abusive des pauses par un agent n'autorise pas la collectivité à minorer sa rémunération. Une telle situation relève des pouvoirs d'organisation du service ou des pouvoirs disciplinaires de l'autorité hiérarchique.

CAA Nancy du 30 octobre 2008, n° 06NC01450, Mme H
" Lu pour vous dans Le Point-Doc n° 169 - décembre 2008 ".

REVALORISATION DES GRILLES INDICIAIRES
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LES NEGOCIATIONS SUR LA PENIBILITE DU TRAVAIL ECHOUENT
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LE SERVICE MINIMUM DANS LES ECOLES ADOPTE PAR L'ASSEMBLEE NATIONALE
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Calcul automatique de la GIPA

La DGAFP a mis en ligne un simulateur de calcul de la GIPA. Vous pouvez y accéder par le menu GIPA

Relevez sur vos bulletins de paie les indices majorés au 31 décembre 2003 et au 31 décembre 2007.

GIPA - Format Excel

Le "pécule" pour les territoriaux ?

Selon le Secrétaire d'Etat à la fonction publique, le fameux "pécule" de départ (décret n° 2008-368 du 17 avril 2008 instituant une indemnité de départ volontaire) versé à un fonctionnaire d'Etat qui démissionne de la fonction publique dans le cadre d'une restructuration de service pour créer ou reprendre une entreprise ou pour mener à bien un projet personnel pourrait être étendu aux agents des collectivités territoriales ....

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LE PLAN NATIONAL CANICULE - Version 2008

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Le CNFPT met un livret individuel de formation à la disposition des collectivités

Le Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT) annonce, dans un communiqué du 28 mai qu'il vient de mettre à la disposition des collectivités un modèle de livret individuel de formation en versions électronique et papier.

Cet outil de modernisation du parcours professionnel des agents territoriaux a été crée par la loi du 19 février 2007 de modernisation de la FPT. "Il recense les formations, les expériences et les compétences de l'agent auquel il appartient. L'agent peut l'utiliser dans le cadre de situations professionnelles variées (entretiens professionnels, entretiens d'évaluation, de recrutements, évaluation des besoins individuels de formation, promotion professionnelle, bilans de compétence, validation des acquis de l'expérience)", détaille le CNFPT avant de résumer : "toutes les informations concernant son parcours seront réunies en un seul endroit".
C'est la collectivité qui remet son livret à l'agent et éventuellement l'accompagne pour faciliter sa prise en main.

Le CNFPT rappelle que l'interlocuteur de la collectivité au niveau régional est l'une des 29 délégations régionales du CNFPT qui apportent aide, conseils et appui pour mettre en oeuvre le livret.

1,7 million d'agents de la fonction publique territoriale peuvent désormais bénéficier d'une formation tout au long de la vie.

Pour en savoir plus
Consultez le livret individuel de formation
Consultez le guide de l'utilisateur
Consultez la plaquette de présentation

Relevé de conclusions relatif à la rénovation du dialogue social dans la fonction publique

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Accords de Bercy sur le dialogue social
dans la Fonction Publique

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ASVP : vers une possible prise en considération…

Assemblée Générale Ordinaire Nationale 2008

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INFORMATIONS STATUTAIRES

REMUNERATION

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Les syndicats de la fonction publique notent des avancées pour la rénovation du dialogue social, mais restent prudents

L'ultime rencontre sur la rénovation du dialogue social s'est tenue le mardi 7 mai 2008. Au cœur des discussions qui ont duré plus de 11 heures, les modes de représentation, le rôle des instances de concertation, l'adaptation du contenu du dialogue social, la modernisation des lieux du dialogue et la redéfinition des moyens des organisations syndicales.

Plusieurs mesures sont à relever : il n'y aura ainsi plus qu'un seul tour pour les élections aux commissions administratives paritaires (CAP) et aux commissions techniques paritaires (CTP). Afin d'harmoniser les mandats, il est proposé de parvenir à une organisation des élections le même jour dans l'ensemble de la fonction publique tous les 4 ans.
La représentativité est étendue puisque la présence au sein d'un des conseils supérieurs attestera de celle-ci.
Il y aurait une prise en compte du résultat des élections aux comités techniques pour la composition des conseils supérieurs.

Le chapitre relatif aux CAP, rejeté en bloc par les organisations syndicales, a été retiré du relevé de conclusions par le gouvernement et fait dorénavant l'objet d'un relevé distinct qui sera discuté ultérieurement.
Enfin, la proposition de mettre en place une globalisation des moyens humains et financiers aux syndicats, selon une logique d'enveloppe à décliner à tous les niveaux d'action pertinents a été supprimée.

Les organisations syndicales ont jusqu'au 23 mai pour se positionner sur le relevé de conclusions. Mais certaines ont d'ores et déjà exprimées leur satisfaction. "Même si certains éléments ne nous conviennent pas tout à fait.

Le calendrier scolaire - Année scolaire 2008-2009

JURÉS EN COUR D'ASSISES

La participation à un Juré d'Assises

Reglementation Autorisation spéciale d'absence




Livre blanc sur la Fonction Publique

Un livre blanc sur la Fonction Publique, rédigé par M. Jean-Ludovic SILICANI ( ?) à été remis le 17 Avril dernier, au Ministre de la Fonction Publique M. Eric WOERTH et au Secrétaire d'Etat à la F.P. M. André SANTINI.
Ces derniers reçoivent, depuis, les représentants des partis politiques représentés à l'Assemblée Nationale pour les consulter sur les quarante propositions qui seraient contenues dans ce recueil. Il serait proposé un nouveau modèle de Fonction Publique basée sur une F.P. de métier avec notamment un système de rémunération profondément modifié. M. André SANTINI, sur les ondes d'Europe 1, s'est le 22 Avril voulu rassurant en précisant que la rémunération au mérite que souhaite instaurer le Gouvernement dans la Fonction Publique, ne se fera pas " du tout " à " la gueule du client ". Sources diverses.

Apparemment les partenaires sociaux n'ont pas été, pour l'instant, destinataires de ce livre blanc. Tout ceci sent, je le crains, encore un coup du sort pour la Fonction Publique. Il n'y a pas long feu à ce qu'on lui demande encore une fois, d'être un modèle de solidarité face à la mauvaise conjoncture économique ….
Attention DANGER !!!!!!

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Le Premier ministre, François Fillon, doit décider " début 2008 " de l'avenir de la journée de solidarité, a indiqué,en présentant trois scénarios d'aménagement de la journée de solidarité, le secrétaire d'Etat à la prospective, Eric Besson.
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Calendrier des concours
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MOUVEMENT D'ACTION DU 24 JANVIER 2008

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DECLARATION IMPOTS 2007, QUELQUES PRECISIONS…

Vous trouverez bientôt dans vos boîtes aux lettres, votre déclaration de revenus 2007 ; à moins que vous n'ayez choisi de faire cette dernière par internet.
Sachez que, pour cette forme de déclaration, seuls, ceux qui utilisent ce procédé pour la première fois, obtiendront une réduction d'impôt de 20 euros.
D'après Monsieur Eric WOERTH, Ministre du Budget, la déclaration 2007 sera pré remplie, tout comme en 2006 et plus lisible.
Les heures supplémentaires n'entreront pas dans le calcul des impôts mais devront tout de même être déclarées par votre employeur.
De ce fait, elles seront prises en compte dans le calcul global de vos revenus et, en conséquence, auront une influence directe sur les prestations familiales, primes pour l'emploi et autres prestations calculées d'après la base précitée.
En attendant de voir l'impact de ces mesures sur chacun d'entre nous…

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Cumuls d'emplois

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Un pouvoir de transaction pour la Halde
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Prévention des discriminations dans la fonction publique territoriale : la HALDE et le CNFPT signent une convention

Qu'est-ce qu'une Discrimination ?
C'est la restriction des droits d'une personne par rapport
à une autre en raison de critères interdits par la loi

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Fiche Info - Le travail isolé

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Fiche Info - Produits
phytosanitaires & chimiques


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Femmes enceintes et horaires de travail

Une attachée de conservation contractuelle a-t-elle droit à des aménagements d'horaires en raison de son état de grossesse ?

Oui. La circulaire relative au congé de maternité et aux autorisations d'absence des agents de la FPT prévoit en effet que des facilités dans la répartition des horaires de travail sont accordées par l'autorité territoriale à tout agent féminin, sur demande des intéressées.
Ces facilités sont octroyées par l'autorité hiérarchique en tenant compte des nécessités des horaires des services et sur avis du médecin chargé de la prévention. Elles sont prévues à partir du troisième mois de grossesse, dans la limite maximale d'une heure par jour, et ne sont pas récupérables.
Référence. Circulaire ministérielle du 21 mars 1996 relative au congé de maternité ou d'adoption et aux autorisations d'absence liées à la naissance pour les fonctionnaires et agents de la FPT.

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18 fiches pour tout savoir sur la loi du 19 février 2007 relative à la FPT.

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STATUT : Majorations d'indice

Selon un décret du 28 juin, l'attribution de points d'indice sera majorée à certains personnels civils et militaires de l'Etat, personnels des collectivités territoriales et des établissements publics d'hospitalisation, à compter du 1er juillet 2007

Décret n° 2007-1 054 du 28 juin 2007, JO du 29 juin.

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Traitement brut minimum réévalué.

Le ministre du Budget, des comptes publics et de la fonction publique, Eric Woerth, a présenté, le 11 juin en Conseil des ministres, un décret qui ajuste le montant du minimum de traitement de la fonction publique au nouveau montant du Smic au 1er juillet. Le traitement brut minimum est ainsi porté à l'indice majoré 283, soit 1283,20 euros mensuels.

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Nouvelle bonification indiciaire:
notion de " fonctions principales "

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INDEMNITÉS Suppression.

La décision par laquelle l'autorité administrative a accordé, à tort, le bénéfice d'une indemnité de feu à un sapeur-pompier professionnel, n'est pas une simple mesure de liquidation de créance résultant d'une décision antérieure, mais constitue une décision créatrice de droits.
En conséquence, cette décision illégale ne pouvait être retirée que dans le délai de quatre mois suivant son édiction.

 

CE, 31 maï2007, req. n° 274582.

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Substitution d'un CDI par un CDD

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RÉMUNÉRATION Indemnité de résidence

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Aux responsables de sections et correspondants locaux du S.A.F.P.T
ACTION SOCIALE :

Les Présidents de Régions et de Départements ne soutiennent pas
l'amendement voté au Conseil Supérieur de la Fonction Publique Territoriale


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GUIDES POUR LES RETRAITES ET FUTURS RETRAITES

La Caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales a publié et mis en ligne le 31 août une nouvelle version de son guide destiné aux retraités de la fonction publique territoriale. Ce guide "a pour objectif de vous éclairer sur vos droits fondamentaux. Nous vous y décrivons la marche à suivre pour bénéficier des principaux avantages auxquels vous pouvez peut-être prétendre...", indique la CNRACL à l'adresse de ses lecteurs. Sa vocation est avant tout pratique : changements de situation, révision des pensions, majoration pour enfants ou pour l'assistance d'une tierce personne, modalités de paiement, possibilités de cumul, allocation de solidarité et allocation supplémentaire d'invalidité, aides du Fonds d'action sociale, offres de services… .
Un second guide a lui aussi été mis à jour et mis en en ligne fin juillet. Il s'agit cette fois du "guide du futur retraité", réalisé afin d'aider les agents territoriaux à mieux comprendre les règles et mécanismes qui détermineront le calcul de leur pension, et donc à faire certains choix (âge de départ à la retraite, cumul avec une activité salariée...).

Guide du futur retraité Guide du retraité

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Port d'une tenue de travail

Dans un arrêt du 26 janvier 2005, la Chambre sociale de la Cour de cassation a décidé que :
"lorsque le port d'une tenue de travail est obligatoire,
l'habillage et le déshabillage doivent être réalisés dans l'entreprise ou sur le lieu de travail"

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.................................................SAFPT info INAS
Au format

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L'INAPTITUDE PHYSIQUE

Quelles conséquences ?

Comment l'inaptitude physique peut peser sur la carrière des fonctionnaires,
avec des conséquences lourdes pour l'agent…
Qu'il est important de connaître.

...........................................................................Au format PDF

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MODIFICATION DE L'ORGANISATION
DE LA CATEGORIE C

...............................................................................au format PDF

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Modalités de traitement des certificats médicaux.
Préservation du secret médical Conservation du volet n° 1
de l'imprimé CERFA par le fonctionnaire

.............................................................................. au format PDF
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RÉMUNÉRATION ASTREINTE ET PERMANENCE

..............................................................................au format PDF

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Cumuls d'emplois

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INDEMNITÉS Suppression.

La décision par laquelle l'autorité administrative a accordé, à tort, le bénéfice d'une indemnité de feu à un sapeur-pompier professionnel, n'est pas une simple mesure de liquidation de créance résultant d'une décision antérieure, mais constitue une décision créatrice de droits.
En conséquence, cette décision illégale ne pouvait être retirée que dans le délai de quatre mois suivant son édiction.

CE, 31 maï2007, req. n° 274582.

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Nouvelle bonification indiciaire: notion de " fonctions principales "

Le bénéfice de la NBI est notamment ouvert aux agents qui exercent " à titre principal " des fonctions d'accueil du public. Le Conseil d'Etat a précisé le sens de cette notion.

L'exercice à titre principal de fonctions d'accueil du public suppose que les agents concernés consacrent plus de la moitié de leur temps total de travail à des fonctions d'accueil du public. Il convient, notamment, de prendre en compte les heures d'ouverture du service au public, mais aussi le temps passé par l'agent, au contact du public, même en dehors de ces périodes: tel est notamment le cas, lorsqu'en dehors des ouvertures au public, l'agent reçoit des administrés sur rendez-vous.

CE, 4 juin 2007, req. N° 284380.

Commentaire

Le décret du 24 juillet 1991, interprété par le Conseil d'Etat dans cet arrêt, est aujourd'hui abrogé. Néanmoins, la solution dégagée peut s'appliquer aux décrets du 3 juillet 20069, actuellement en vigueur. En effet, ils ouvrent également droit à la NBI aux agents exerçant à titre principal des fonctions d'accueil dans certaines collectivités territoriales et établissements publics.

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Substitution d'un CDI par un CDD

Lorsqu'un agent est recruté par contrat à durée indéterminée, l'autorité administrative ne peut mettre fin à la relation d'emploi que par le licenciement de l'agent.

Le 25 mai 2001, la directrice d'une maison de retraite avait recruté, par CDI, un agent responsable du service technique de l'établissement. Mais, par une lettre du 27 juillet 2001, le nouveau directeur revient sur la décision de son prédécesseur. Il indique à l'agent qu'un CDD d'une durée d'un mois était substitué au contrat de recrutement initialement conclu pour une durée indéterminée et il lui précise que ce CDD ne sera pas renouvelé.
Pour le Conseil d'Etat, cette substitution a rompu le CDI et constitue une décision de licenciement, qui aurait dû être prise conformément à la procédure de licenciement des agents contractuels de la fonction publique hospitalière. Les modalités de licenciement n'ayant pas été respectées, la décision du directeur est illégale.
Précisons que l'illégalité de la décision ne permet pas au juge d'obliger l'administration à réintégrer l'agent, mais seulement à réexaminer la situation de celui-ci.

CE, 25 mai 2007, req. n° 279648

Commentaire

Rendue à propos d'un agent contractuel hospitalier, cette solution peut également s'appliquer aux agents non titulaires de la FPT. Ils peuvent, en effet, bénéficier d'un CDI, notamment par application de la loi n°2005-843 du 26 juillet 2005

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RÉFORME DE LAFPT Fiches d'information

Le CNFPT met à disposition des collectivités un document pour mieux lire la réforme de la fonction publique territoriale. Dix-huit fiches sont Organisées autour de quatre rubriques : le contexte (loi et missions), l'emploi et les concours,. la formation tout au long de la vie, les outils RH (VAE, REP, bilan de compétences, etc.).
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Régime indemnitaire, congés de maladie

" Un attaché territorial a-t-il droit au maintien des indemnités forfaitaires pour travaux supplémentaires, en cas de placement en congé de maladie? "

OUI. Un attaché territorial est fondé à demander le maintien des indemnités pour travaux supplémentaires (IFTS), à condition que, dans sa collectivité, la délibération relative au régime indemnitaire ri en prévoit pas la suspension en cas d'absence. En effet, les textes relatifs au versement des indemnités forfaitaires pour travaux supplémentaires n'imposent ni le maintien ni la suspension de ces avantages aux agents placés en congé de maladie.
Le décret du 14 janvier 2002 sur l'indemnité forfaitaire pour travaux supplémentaires des services déconcentrés indique ainsi simplement que le montant de l'indemnité forfaitaire pour travaux supplémentaires varie selon le supplément de travail fourni et l'importance des sujétions auxquels le bénéficiaire est appelé à faire face dans l'exercice effectif de ses fonctions. II en résulte que l'organe délibérant de la collectivité peut décider de moduler ou non ces indemnités en tenant compte de la présence effective des agents dans la collectivité.
Le Conseil d'Etat a d'ailleurs récemment confirmé, de manière générale, que les dispositions législatives concernant le régime indemnitaire des fonctionnaires territoriaux n'avaient ni pour objet, ni pour effet d'imposer le maintien du versement des avantages indemnitaires aux agents qui bénéficient d'autorisations d'absence pour événements familiaux ou qui sont placés en congé de maladie (Conseil d'Etat, 12 juillet 2006). Aucune disposition législative ou réglementaire n'impose que les primes et indemnités soient versées aux agents indépendamment de l'exercice effectif de leurs fonctions.
La Haute juridiction a donc estimé que la modulation des indemnités forfaitaires pour travaux supplémentaires, de la prime de rendement et de la prime de travaux, en fonction de critères tels que l'absentéisme, la négligence ou l'insuffisance professionnelle, était légale (Conseil d'Etat, 11 septembre2006).

Références: Loi n° 84-53 du 26 janvier 1984, portant dispositions statutaires relative à la fonction publique territoriale, article 88; décret n° 2002-63 du 14 janvier 2002, relatif à l'indemnité forfaitaire pour travaux supplémentaires des services déconcentrés, article 3;
Conseil d'Etat, 12 juillet 2006, req, n° 274628;
Conseil d'Etat, 11 septembre 2006, req, n° 25251,

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CONCOURS Equivalence de diplômes

Un décret est relatif aux équivalences de diplômes requises pour se présenter aux concours d'accès aux corps et cadres d'emplois de la fonction publique. .
Pour la fonction publique territoriale, sont instituées une commission, placée auprès du ministre chargé des Collectivités territoriales, pour l'examen des demandes d'équivalence aux conditions de diplômes présentées par les candidats titulaires d'un diplôme ou d'un titre délivré dans un Etat autre que la France, en vue de se présenter à un concours relevant du chapitre III du décret.

La commission est également compétente pour apprécier l'expérience professionnelle du demandeur en complément de ces mêmes diplômes et titres.
Est aussi instituée une commission, placée auprès du président du Centre national de la fonction publique territoriale, pour l'examen des demandes d'équivalence aux conditions de diplômes présentées par les candidats aux concours relevant du chapitre III du décret et se prévalant d'une expérience professionnelle, soit en complément de diplômes ou de titres délivrés en France, autres que ceux qui sont requis, soit en l'absence de tout diplôme.

Enfin des commissions déconcentrées peuvent être instituées par le président du Centre national de la fonction publique territoriale auprès des délégations régionales ou interdépartementales du centre.

Décret n02007-196 du 13 février 2007, JO du 14 février.

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SYNTHESE DES DECRETS MODIFIANT LES CADRES
D'EMPLOIS DE LA FILIERE SECURITE

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Reclassement pour inaptitude physique, recrutement sous contrat

" Un fonctionnaire déclaré inapte à l'exercice de ses fonctions peut' il être recruté sous contrat, sur la base des dispositions permettant aux personnes handicapées d'accéder à la fonction publique? "

NON. Les fonctionnaires territoriaux reconnus inaptes à l'exercice de leurs fonctions, à la suite d'une altération de leur état physique, peuvent être, sur leur demande, reclassés dans un autre emploi ou cadre d'emplois, par la voie du détachement ou bien du recrutement.
L'article 82 de la loi du 26 janvier 1984 prévoit, en effet, qu'en vue de permettre un reclassement, l'accès à des cadres d'emplois, emplois ou corps d'un niveau supérieur, équivalent ou inférieur est ouvert aux intéressés, quelle que soit la position dans laquelle ils se trouvent, selon les modalités retenues par les statuts particuliers de ces cadres d'emplois, emplois ou corps, en exécution des articles 36,38 et 39. Toutefois, l'article 38 de la loi du 26 janvier 1984 prévoit les conditions dans lesquelles les agents peuvent être recrutés sans concours, en particuliers le cas du recrutement sous contrat des personnes bénéficiaires de l' obligation d' emploi, parmi lesquelles figurent les personnes reconnues travailleuses handicapées. Or ce texte dispose que ce mode particulier de recrutement sous contrat n'est pas ouvert aux personnes qui ont la qualité de fonctionnaire. Ces dernières sont reclassées dans les conditions prévues par le décret n° 85-1054 du 30 septembre 1985, relatif au reclassement des fonctionnaires territoriaux reconnus inaptes à l'exercice de leurs fonctions.

Référence: loi n° 84-53 du 26 janvier 1984, portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale, articles 36, 38, 39 et 82.

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La convenance personnelle fait partie des congés statutaires

La continuité des services accomplis comme agent non titulaire n'est pas interrompue par un congé pour convenance personnelle.

Le congé pour convenance personnelle non rémunéré, dont peuvent bénéficier les agents non titulaires de la fonction publique territoriale, en application de l'article 17 du décret du 15 février 1998, est un congé régulier au sens des dispositions de l'article 13 du décret n° 87-1105 du 30 décembre 1987 portant statut particulier du cadre d'emplois des rédacteurs territoriaux. Dès lors, la continuité des services accomplis comme non-titulaire n'étant pas interrompue par un tel congé, ceux de ses services antérieurs à ce congé doivent être pris en compte pour déterminer les conditions de classement dans le grade de rédacteur. En l'espèce, Mme x a été engagée par la ville de Lyon en qualité de rédacteur contractuelle 1er octobre 1977. Sur sa demande, elle a bénéficié d'un congé pour convenance personnelle non rémunéré, du 1er octobre 1990 au 16 avril 1991. Elle a été nommée le 1er mai 1994 rédacteur stagiaire et titularisée le 1er mai 1995 au troisième échelon, sans que soient pris en compte les services qu'elle a accomplis antérieurement au 16 avril 1991. Le congé de Mme x est prévu par les dispositions précitées de l'article 17 du décret du 15 février 1998. Ainsi, durant cette période, l'intéressée bénéficiait d'un congé régulier, au sens des dispositions précitées de l'article 13 du décret du 30 décembre 1987. Dès lors, pour l'application de ces dispositions, la totalité des services de contractuel effectués par elle doivent être regardés comme l'ayant été de manière continue, et devaient donc être pris en compte pour déterminer les conditions de son classement dans le grade de rédacteur.
Par suite, le refus du maire de Lyon de prendre en compte les services antérieurs au 16 avril 1991 est entaché d'excès de pouvoir.

Cour administrative d'appel de Lyon, 27 février 2007, req. n° 03LYO0782.

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Seule l'autorité territoriale peut fixer des notes et des appréciations

L'annulation de la notation d'un agent en raison de l'incompétence de son auteur entraîne l'annulation du tableau d'avancement.

Aux termes de l'article 76 de la loi du 26 janvier 1984, le pouvoir de fixer les notes et les appréciations générales, exprimant la valeur professionnelle des fonctionnaires dans les conditions définies à l'article 17 du titre 1er du statut général, est exercé par l'autorité territoriale au vu des propositions du secrétaire général ou du directeur des services de la collectivité ou de l'établissement. Aux termes de l'article 1.2511-27 du CGCT, le maire de la commune peut donner sous sa surveillance et sa responsabilité, par arrêté, délégation de signature au directeur général des services de la mairie et aux responsables de services communaux.
Il ressort des pièces du dossier que la notation de M.X au titre de l'année 2000, qui a servi pour l'élaboration du tableau d'avancement au grade de brigadier à brigadier chef de police municipale au titre de la même année, a été signée par le directeur de la division de la police et des déplacements urbains, n n'est pas établi, ni même allégué par la ville de Lyon, que le maire, auquel appartient, en vertu des dispositions précitées de l'article 76 de la loi du 26 janvier 1984, le pouvoir de fixer les notes et appréciations générales exprimant la valeur professionnelle des agents municipaux, aurait donné délégation de signature audit directeur pour fixer les notes des agents de son service, Ainsi cette notation, établie par une autorité incompétente, est entachée d'excès de pouvoir, de même que, par voie de conséquence, le tableau d'avancement susmentionné.

Cour administrative d'appel de Lyon, 12 décembre 2006, req. N° 02LYO0474.

Commentaire

Le juge administratif se montre donc toujours aussi vigilant au respect de cette règle de compétence. Celle-ci peut cependant poser, parfois, de réels problèmes d'organisation et retirer un pouvoir réel au directeur général des services, notamment dans les structures de petite taille.

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FONCTION PUBLIQUE Traitement brut minimum réévalué.

Le ministre du Budget, des comptes publics et de la fonction publique, Eric Woerth, a présenté, le 11 juin en Conseil des ministres, un décret qui ajuste le montant du minimum de traitement de la fonction publique au nouveau montant du Smic au 1er juillet. Le traitement brut minimum est ainsi porté à l'indice majoré 283, soit 1283,20 euros mensuels.
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STATUT : Majorations d'indice

Selon un décret du 28 juin, l'attribution de points d'indice sera majorée à certains personnels civils et militaires de 1 l'Etat, personnels des collectivités territoriales et des établissements publics d'hospitalisation, à compter du 1er juillet 2007

Décret n° 2007-1 054 du 28 juin 2007, JO du 29 juin.

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RÉMUNÉRATION Indemnité de résidence.

L'indemnité de résidence est destinée à tenir compte, d'une manière forfaitaire, dans la rémunération totale des agents, des différences du coût de la vie selon les différentes zones géographiques le taux applicable au calcul de l'indemnité de résidence est celui du lieu où les intéressés sont appelés à exercer effectivement leurs fonctions et non celui du siège de l'établissement qui les emploie.
CE, 30 mai 2007, req. no268682

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CONCOURS Equivalence de diplômes

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Revalorisation du point d'indice au 1er février 2007

À compter du 1er février 2007, le Décret n° 2007-96 du 25 janvier 2007 paru au J.O n° 22 du 26 janvier 2007 majore la rémunération des personnels civils et militaires de l'Etat, des personnels des collectivités territoriales et des établissements publics d'hospitalisation.
Ce décret revalorise les traitements de la fonction publique de 0,8%, conformément à des engagements pris par le ministre de la fonction publique à la mi-janvier.
Le 1er février 2007, la valeur annuelle du point est fixée à 54,4113 euros, soit une valeur mensuelle du point d'indice de 4,5343 euros. Le traitement brut minimum de la fonction publique à l'indice majoré 279, est porté à 1.265,06 euros brut mensuel.


Barème en Euros au Format PDF..

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Le recrutement direct

Le recrutement dans certains cadres d'emplois de fonctionnaires de catégorie C peut se faire sans concours.

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ASSEMBLEE GENERALE NATIONALE ORDINAIRE
15 et 16 JUIN 2006 à BLAGNAC (31)

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Il sera, à compter du 1er février 2007,
interdit de fumer dans tous les lieux fermés et couverts accueillant du public ou qui constituent des
lieux de travail.

voir l'infographie

Questions / Réponses sur le sujet

Le décret du 15 novembre 2006
La circulaire du ministère de la Santé du 29 novembre 2006

La signalétique : -  Interdiction de fumer

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Le congé pour cure thermale : ....Au format . Au format

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Arrêté du 24 avril 2006
Portant revalorisation des indemnités kilométriques au Format

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Quelques rappels relatifs aux jours fériés
Au format